根据市委统一部署，2019年4月17日至6月30日，市委第五巡察组对我公司进行了巡察。8月9日，市委巡察组向我公司反馈了巡察意见。根据《中共合肥市委巡察工作实施办法》和党内监督等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化组织部署，完善整改工作机制
（一）精心部署，迅速行动。公司坚持把落实市委巡察反馈意见作为当前首要政治任务，迅速启动整改工作。先后3次召开党委会，统一思想认识，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研究措施，形成合力抓整改。成立公司巡察整改工作领导小组，党委书记、董事长任组长，党委其他班子成员任副组长，领导班子其他同志为成员。领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织和协调工作，形成了党委领导、分工负责、整体推进的工作体系。10月29日，合肥客运召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员坚持把自己摆进去，逐一开展批评与自我批评，切实做到统一思想、深化认识、提高站位，不断强化做好巡察整改“后半篇文章”的政治自觉。
（二）细化分工，明确任务。公司坚持把巡察整改作为公司党委的第一责任，高标准、严要求，全力推进整改工作。围绕市委巡察反馈意见，列出具体整改措施，形成整改工作方案，明确了责任领导、责任部室（单位）和整改时限。公司党委书记作为第一责任人，坚持问题导向，严抓整改质量，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。党委班子成员自觉履行“一岗双责”，对分管职责内的整改工作，及时召开专题会议，切实抓好所分管业务、部室（单位）的整改落实。通过建立巡察整改工作情况通报机制，让公司党委委员和责任领导、部室准确掌握整改情况，有针对性进行督查督办。
（三）完善机制，注重长效。公司党委在切实解决问题的同时，举一反三，全面深入查找在制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，及时总结经验，切实把巡察成果转化为推动合肥客运转型及高质量发展的强大动力。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改，对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，确保整改质量。
二、逐条对照落实整改工作情况
（一）落实党的路线方针政策、中央及省市重大决策部署方面
1.关于理论学习不全面的问题
（1）针对党委没有制定理论学习制度、学习计划，学习内容不完整，未见习近平总书记视察安徽重要讲话精神和党的十九届二中、三中全会精神等学习记录问题。
整改情况：已完成。一是2019年9月16日党委研究制定了《中共安徽省合肥汽车客运有限公司委员会理论学习中心组学习制度》，明确了中心组学习内容、形式及有关要求，将理论学习制度化、规范化。二是2019年9月2日党委会重新组织学习了习近平总书记视察安徽重要讲话精神和党的十九届二中、三中全会精神，并从10月下旬起在党委会上增加会前学习环节，及时跟进最新学习内容。三是2019年度已组织4次党委理论学习中心组学习、6次主题教育专题学习。学习突出重点，及时梳理、整理中央精神及省市委中心组学习内容，制定学习计划，及时组织学习，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，做好集中学习研讨。
（2）针对学用脱节，没有把思想、工作实际与习近平总书记重要讲话精神紧密联系在一起，中层以上领导干部对党的理论常识掌握不够问题。
整改情况：基本完成。一是通过中心组理论学习会、交流学习研讨会、专题座谈会以及党委会等形式，学原著、读原文，加强学习的系统性、针对性和时效性。二是8月中上旬，合肥客运领导班子成员深入各基层党支部，为党员们上了一场场生动的党课。领导班子成员提前拟定党课提纲，认真准备党课素材和PPT，党课内容紧密结合企业实际，贴近党员、贴近实际、入脑入心。通过党课学习，教育引导党员自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，加深对“初心和使命”的理解，有力促进公司党员在本职工作岗位上做表率、讲奉献、有作为。三是加强党员干部教育管理。6月18日-19日，对100名公司高管及党务干部进行集中培训；10月10日-11日，对公司高管、支委班子和后备干部共160人进行党务及业务培训。截止目前共组织党委中心组理论学习4次、主题教育专题学习6次，通读通学了《中国共产党章程》等党内制度理论书籍，印制了800多本党建知识学习手册，组织观看《榜样4》等视频，开展理论微宣讲比赛，到轨道、燃气等先进党组织进行党建现场观摩，到革命传统教育基地开展党性教育活动，先后组织全体党员观看了《黑金危机》《特别追踪》《烈火英雄》《我和我的祖国》等党性教育电影，加强党的理论常识宣贯和教育。
2.贯彻各项主题教育、专项整治活动敷衍塞责
（3）针对党委未按要求开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育问题。
整改情况：正在推进中。一是在党委会上增设学习环节，及时学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于“三严三实”、“两学一做”等系列重要讲话精神和指示、批示，加强政治理论学习，提高党委的政治站位和思想认识。二是出台《安徽省合肥汽车客运有限公司党建提升工作方案》，建立季度党建考核工作机制，形成自查、互查和抽查模式，并将考核结果作为党建经费的拨付依据，推动党建工作向基层延伸。6月28日，开展党建表彰等七一系列活动，8月30日召开党建工作座谈会，征集基层对公司党建工作意见建议。三是在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，严格按照上级要求进行组织和落实，形成了“一快、二新、三对照、四结合”主题教育特色，并在委系统作交流发言。
（4）针对没有对《中国共产党廉洁自律准则》进行宣传教育、开展专题讲座等活动问题。
整改情况：已完成。一是加强理论学习。9月25日，组织召开党委理论学习中心组学习暨主题教育第一次集中学习研讨会，学习了《中国共产党章程》，大家对党章进行了通读学习。10月10日，又邀请安徽省委党老师为公司管理人员作题为《新时代党内法规制度建设》专题讲座，系统分析了党内法规建设体系内容，讲解了关于新形势下廉洁自律准则、党内监督条例、巡视工作条例、问责条例、四种形态、全面履行“两个责任”及纪律处分条例等内容的党内法规制度建设，阐释了党内法规建设的特点。二是加强理论宣传，通过在公司党务公开栏、公司网站、《客运人报》等载体建立宣传阵地。目前，所属基层支部共报送党风廉政建设新闻稿件139 篇次，公司纪委向驻市国资委纪检组报送16篇党风廉政建设新闻，党风廉政宣传教育水平有了较大幅度的提升。
（5）针对没有按照要求开展“酒桌办公”专项整治自查自纠、监督检查、建章立制工作等问题。
整改情况：已完成。一是2019年9月25日，公司纪委下发《关于开展“酒桌办公”专项整治工作的通知》，开展“酒桌办公”专项整治，提高政治站位，提升思想认识。通过开展自查与检查相结合的方式进行监督整治，今年暂未发现违反专项整治通知精神的事项。二是制定《内部巡察工作实施办法》，公司党委从8月底已启动内部巡察工作，从党的建设、党风廉政建设、财务管理、人力资源管理等方面对各基层党支部进行巡察。在巡察过程中发现问题线索，形成整改报告，要求限时整改，推动内部巡察工作更加规范、高效进行。三是加大监督检查力度，加强宣传引导，结合公司进行的内部巡察工作，拓宽群众监督渠道，公布举报电话、设立举报信箱。四是公司2019年第15次总经理办公会议研究通过《安徽省合肥汽车客运有限公司“三公”经费管理办法》，进一步贯彻中央八项规定精神，加强和规范公司“三公”经费管理，严格控制非生产性费用开支，提升内控管理水平。
3.党委领导作用弱化
（6）针对“两个一以贯之”没有落实到位问题。
整改情况：已完成。一是2019年10月完成了党委会、董事会、总经理办公会议事规则的修订完善，至目前公司分别召开党委会39次，董事会10次，总经理办公会23次，重大问题均经过党委会的决策，坚决贯彻落实党委会作为决策重大问题的前置程序。二是完成法人治理结构规范建设。根据市国资委批复，2019年10月完成了公司监事会设立及组成人员配备，并按流程完成章程变更和工商备案，同时制定了《监事会议事规则》。三是严格区分党委会、董事会和总经理办公会，规范进行召开，并按照要求规范记录个人意见。
（7）针对重大事项未经集体决策问题。
整改情况：已完成。一是公司党委对“三重一大”事项的集体决策作出了具体要求，并于2019年9月组织召开了班子成员及相关部室人员参加的“三重一大”事项专题学习会议，对“三重一大”事项的范畴、集体决策的程序和研究内容等进行了系统的学习。公司新修订的《安徽省合肥汽车客运有限公司招标投标管理暂行办法》《安徽省合肥汽车客运有限公司基本建设管理办法》等制度中，均将“三重一大”事项的决策作为必要的内容纳入相关条款。二是公司于2019年9月完成了《安徽省合肥汽车客运有限公司对外投资管理暂行办法》的修订意见稿，并在广泛征集意见的基础上，在10月份进行了进一步的修改、补充和完善，从对外投资项目的论证和决策程序、被投资单位的监管、被投资单位的董监高人员的委派等方面均作了明确规定。2019年11月，该办法经党委会研究通过。
（8）针对内部管理存在下梗阻现象，职能部门作用无法充分发挥问题。
整改情况：已完成。一是2019年1月底，经公司第4次党委会研究决定，结合经营管理实际，对公司领导班子分工进行调整，明确各自分管工作和任务。同时经公司第1次总经理办公会研究，对职能部门设置及职责进行调整，强化管理和服务并举职能。二是自7月15日开始，公司每周一上午召开由总经理主持、班子成员及各部门负责人参加的周工作协调、调度会，取得一定成效。三是公司在7、8、9月陆续制定或修订了《安徽省合肥汽车客运有限公司“三公经费”管理办法》《安徽省合肥汽车客运有限公司招标投标管理暂行办法》《安徽省合肥汽车客运有限公司基本建设管理办法》等规章制度，分别对三公经费支出、招投标管理、基本建设等方面作出了严格的规定和要求，规范了相关业务办理和工作流程，明确违规责任，真正做到“有章可循”、“遵章必严”，进一步增强了职能部门的管理职能，强化对基层单位的监管。
4.深化改革推进缓慢
（9）针对领导班子思想固化，对如何全面深化改革、做强做优无所适从问题。
整改情况：基本完成。一是5月份完成了运行板块的班线资源整合工作。8、9月份分别完成了合肥汽车站南北两区合并、长运修理厂和昌运修理厂的重组及三公司整体并入合肥汽车站的工作，资源的整体效益得到进一步提高。二是提出以公开方式引进一家管理咨询服务机构，协助制定公司今3-5年的发展战略规划，包括基于战略实施需要的各业务单元的组织架构调整、组织制度和业务流程设计、薪酬绩效考核等方案。目前已完成市场调研，2019年11月启动项目招标工作。三是公司党委将围绕企业转型发展方向和业务纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育，2019年10月形成了九份专题调研报告。
（10）针对公司党委不担当，不敢大胆创新和尝试，供给侧改革推进缓慢，车站和车队没有合理整合问题。
整改情况：基本完成。一是与第三方开展定制旅客运输合作，利用“朕爱出行”平台，合作经营两条定制线路，目前车辆正在办理营运手续，满足旅客多元化出行需求；同时，已制定“合肥都市圈城际公交一体化框架性方案”，并已组织部分城际公交业务洽谈。二是公司从2019年2月份开始制定合肥汽车站、南区、三公司业务资源整合方案，4月份制定公司班线归集方案，分别于5月份完成公司所属班线、路牌归集工作，9月份完成以上3个机构的合并整合工作。通过内部机构及资源整合，充分发挥站场资源优势，有效的解决了站运矛盾，使站场和班线经营向集约化、规模化的方式发展，同时也有利于凝聚员工向心力，增强公司活力和市场竞争力。
（11）针对“三项制度”改革不到位，中层管理人员年龄偏大，人员断档问题。
整改情况：基本完成。一是11月组织党委班子学习“三项制度”，深化认识，提高政治站位。二是7月启动年轻后备干部选拔和建库工作，经过多环节选拔和公示，共有20名年轻管理人员纳入首轮年轻后备干部库，已开始安排外派至异地先进企业挂职学习锻炼。三是薪酬制度结构性改革工作，推进到各基层单位依据公司总体思路完成各家数据测算阶段。计划11月上旬完成分版块召开现场会，现场协调解决各家测算中发生的问题，为制定一揽子薪酬改革方案奠定基础。
5.防范化解重大风险责任不落实
（12）针对没有系统防范风险意识，没有制定系列应对措施问题。
整改情况：基本完成。一是成立了意识形态工作领导小组，明确分工和责任。印发了《中共安徽省合肥汽车客运有限公司委员会意识形态工作实施方案》《安徽省合肥汽车客运有限公司宣传工作方案》等文件。二是截至目前，合肥客运党委在中心组理论学习中专门学习讨论意识形态相关理论1次，召开意识形态工作专题会议1次，党委会讨论意识形态议题4次，党委书记就意识形态相关内容开展党课1次。三是将意识形态纳入对各基层党组织的党建工作考核指标中。2019年7月19日公司召开意识形态工作专题会议，对企业防范化解意识形态领域重大风险工作进行梳理、研判；公司组织所属各单位开展意识形态领域风险隐患排查行动，排查出表述不规范的文字9处，已进行整改；删除内容不当照片2幅。在阵地管理提升上建立宣传员队伍，通过增加微信公众号等丰富宣传载体，强化舆情监测，开展了70周年“我和我的祖国”升旗、唱歌、观影等系列活动。
（13）针对应对发展风险转型过慢，离退休员工移交存在障碍，维稳问题凸显问题。
整改情况：基本完成。一是公司全面开展企业转型大讨论大调研，班子成员分别深入基层单位调研，与一线职工座谈，董事长亲自带队到转型成功的企业学习取经；公司10月10日-11日开展中层以上干部培训，专门邀请专家进行转型业务培训，并在培训的基础上组织研讨。现已收集并形成比较系统的转型发展意见，有些转型新业务已经先行开展，如机场快线运输线上线下定制服务，发展旅游业务、以旅游带动运输生产业务等。在充分论证的基础上，年底前将形成转型总体思路方法并立即组织落地实施。二是9月份就退休人员移交社区问题，公司职能部门与第六客运公司会商并再次向肥东县有关部门反映，肥东县有关部门答复：社保关系不在肥东不接收。类似问题，肥西县和长丰县有关部门都是如此答复。通过了解，委属其他企业也存在类似问题，人户分离和社保与户籍居住地不一致的，都无法移交，属于政策性问题，具有社会普遍性。在当前不能移交情况下，公司做好退休人员的管理服务工作，重点关注涉军等群体，确保稳定。三是公司关注和着力化解重点信访问题，力求在公司内做好稳控工作，及时排查信访隐患，早发现早处理。今年以来，特别是建国七十周年国庆期间，没有发生进京访、群访、去省市访、极端访等重大信访案件。
（14）针对日常经营风险防范不到位，安全生产检查走过场问题。
整改情况：已完成。一是通过各级安全会议、安全素质培训和日常教育的开展，筑造全员坚守安全生产“红线”意识，并建立高层管理人员每月带队检查、二级公司间互查、部门检查、公司日常排查等多维度覆盖检查模式，营造安全生产氛围，查找隐患和辨识危险源，切实做好风险防范。公司已于2019年10月11日组织全公司中高层管理人员和后备干部共一百七十五人参加了安全培训，培训邀请了合肥市应急管理局讲师进行了现场讲解。2019年11月中旬聘请专家对公司中层以下安全管理人员再次进行培训和教育以提安全管理人员的综合素质与责任意识。 二是进一步完善《合肥客运安全管理制度汇编》，制度汇编涵盖了安全生产责任制考核与奖惩制度、安全生产监督检查管理制度和隐患排查治理统计分析管理制度等四十二条制度，明确了安全生产检查具体内容，规范了各项安全管理工作的开展。各公司通过组织安全管理人员进行制度学习，再由安委会依据相关制度对各项检查进行评测，杜绝检查中的“老好人”，确保检查落到实处，不走过场。三是各二级公司建立了检查台帐，安全保卫部督促各二级单位，明确各项问题的整改时间和责任人，并安排专人跟踪推进问题整改，对整改不到位的单位和个人进行追责，严格执行考核奖惩，确保问题整改的闭环控制。
（15）针对巡察组临时抽检，发现临泉路三角线加油站灭火器问题。
整改情况：已完成。一是立即安排专人前往三角线加油站督促整改。三角线加油站也立即着手整改，对站内灭火器加装安全检查标志，对压力不足的灭火器立即予以更换。二是三角线加油站在5-7月开展素质培训3次，竭力提高员工安全知识水平和责任意识，并在全区域范围开展排查，更新了安全设备、设施台账，健全风险台账与隐患台账。公司纪委运用“第一种形态”对相关责任人进行了批评教育，并依据安全管理相关制度，进行了相应处理。三是深刻汲取教训，安全保卫部立即组织在全公司内开展隐患排查，加强对灭火器等安全设备的管理力度。四是安全保卫部组织全公司安全管理人员进行培训（6月27日），邀请专家现场授课，增强安全管理人员安全知识水平，强化其责任意识。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
6.党委主体责任没有压实
(16)针对党委书记没有履行第一责任人责任，班子成员“一岗双责”落实不到位问题。
整改情况：基本完成。一是强化政治担当，层层压实主体责任，始终把主体责任当作政治责任，扛在肩上、抓在手上。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“党建如何引领企业发展”这一专题开展研讨，再学习再领会习近平总书记关于“抓党建必须抓责任制”的重要论述，进一步压实管党治党政治责任。要扛起主责、抓好主业、当好主角，切实落实政治责任、全面责任、具体责任，把党建工作每个领域每个环节抓具体、抓深入。二是牢固树立主责主业意识，将管党治党与企业经营发展同部署、同落实、同检查、同考核。召开党风廉政建设工作推进会，完成党支部党风廉洁责任书签订，加强公司党风廉政建设，落实全面从严治党要求。三是班子成员对分管单位(部门)党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。
(17)针对党委对全面从严治党和反腐败斗争面临的形势任务认识不足，党风廉政建设责任制没有具体实施意见、廉政风险预警机制不健全等问题。
整改情况：基本完成。一是加强学习，提高认识，意识到全面从严治党和反腐败斗争的紧迫性。公司正在推动企业转型发展工作，公司领导从10月中旬起分组带队至各基层单位进行调研，听取不同层级干部职工的意见和建议。10月12日，合肥客运公司纪委组织召开党风廉洁建设工作专题警示教育课。公司纪委书记带领党员干部对市国资委开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作方案进行再学习。二是加强对全面从严治党与反腐败斗争的宣传教育，健全党风廉政责任制具体实施意见，落实党委的主体责任，层层压实责任。先后邀请省委党校、市纪委、市国资委专家走进企业授课，不断提升理论学习和教育宣传水平。三是建立全面从严治党和反腐败斗争工作体制机制，目前已建立《党员容错纠错机制实施细则》《廉洁文化建设方案》《安徽省合肥汽车客运有限公司对外合同统一管理暂行规定》《安徽省合肥汽车客运有限公司纪检监察监督执纪工作实施办法（试行）》《安徽省合肥汽车客运有限公司重大事项监督督办制度》《安徽省合肥汽车客运有限公司问责实施办法》等制度。
(18)针对“一案双查”制度不落实问题。
整改情况：已完成。一是加强理论知识学习，提高业务水平，始终把党风廉政建设和反腐败斗争抓牢、做实。2019年8月，公司纪委在公司范围内对所属党支部开展2019年上半年党风廉洁建设“两个责任”目标考核，认真落实党委主体责任和纪委监督责任。二是加强对党员干部的日常监督管理，结合“两个责任”的落实，进一步督促领导干部做到“守土有责，守土尽责”。中秋、国庆节期间，公司纪委开展“两节”党风廉政建设专项检查，针对中秋、国庆期间易发多发的“四风”问题，重点检查“三公”经费、公务车使用、滥发奖金、实物等“节日病”问题，确保廉洁过节。三是严格遵守“一案双查”管理制度，公司纪委严格抓好落实，正确履行党风廉洁建设责任制规定的领导干部实施责任追究。四是梳理2015年以来公司内所有违纪违法案件，对未开展“一案双查”的案件重新梳理，暂未发现有其他违法违纪事项。
(19)针对任用干部时没有征求纪检监察部门意见问题。
整改情况：已完成。自2018年底开始，凡涉及干部提拔任用的一律事先征求纪检监察部门意见，并严格贯彻纪委书记、党委书记双签字制度。同时，对于选拔出的年轻后备干部也事先征求纪检监察部门意见。
(20)针对具体事项处置不当问题。
整改情况：已完成。一是树牢“四个意识”，公司分别出台《安徽省合肥汽车客运有限公司重大事项监督督办制度》《安徽省合肥汽车客运有限公司问责实施办法》等规章制度，认真落实党风廉洁建设责任制，明确“两个责任”，明晰职责责任，形成齐抓共管的工作格局。二是健全监督执纪工作制度，制定《合肥客运纪检监察监督执纪工作实施办法（试行）》，规范问题线索的调查处置流程，对违规案件严肃追究责任。
7.纪委监督责任落实不够
(21)针对“三转”不到位问题。
整改情况：已完成。一是充实纪检监察队伍，除纪委书记外，纪检监察室现有主任和副主任各一人，纪检、审计、法务岗位各一人，已经全部到位，部门工作已正常开展，并在基层支部完善纪检委员设置。二是2019年1月根据“三转”要求，完成对纪委书记职责分工进行调整，聚焦主责主业。三是2019年9月27日公司党委会议研究决定配齐纪委委员，并报经上级批复同意，公司纪委已健全并制定了《纪委会议议事规则》。